Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Морозовского района
Глава 1. Общие положения
Статья 1
1. В соответствии с Уставом муниципального образования «Морозовский район» (далее — Устав Морозовского района), Положением о Собрании депутатов Морозовского района из числа депутатов на срок своих полномочий избираются постоянные комиссии для:
1) предварительного рассмотрения проектов решений, подготовки вопросов, вносимых на заседание Собрания депутатов;
2) контроля за исполнением на территории района решений, принятых Собранием депутатов, исполнением бюджета и распоряжением имуществом, относящимся к муниципальной собственности района;
3) контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Морозовского района полномочий по решению вопросов местного значения;
4) подготовки либо рассмотрения внесенных предложений;
5) содействия исполнению законодательства Российской Федерации, Ростовской области, решений Собрания депутатов.
Статья 2
Порядок формирования постоянных комиссий, а также реорганизации и их упразднения, полномочия комиссий, их председателей, права и обязанности членов постоянных комиссий, порядок проведения заседаний, принятия проектов решений постоянных комиссий, контроль за их исполнением, обеспечение деятельности постоянных комиссий определяются настоящим Положением, которое утверждается на заседании Собрания депутатов.
Статья 3
1. Собрание депутатов образует следующие постоянные комиссии:
1) мандатную;
2) по бюджету и финансам;
3) аграрную;
4) по промышленности, строительству, транспорту и связи;
5) по социальным вопросам, законности и правопорядку.
Статья 4
1. Компетенция мандатной комиссии:
1) взаимодействует с избирательными комиссиями всех уровней по вопросам проведения выборов, референдумов;
2) осуществляет организационные мероприятия и готовит проекты решений Собрания депутатов по проведению местных референдумов, процедур отзыва депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, другим формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
3) вносит предложения по вопросам проведения дополнительных и досрочных выборов депутатов Собрания депутатов;
4) рассматривает заявления и готовит проекты решений Собрания депутатов по сложению депутатских полномочий;
5) готовит предложения по финансированию избирательных компаний;
6) рассматривает представления прокурора Ростовской области о лишении депутатской неприкосновенности депутата Собрания депутатов;
7) рассматривает предложения об образовании депутатских фракций, депутатских групп;
8) оказывает организационное содействие по созданию Молодежного парламента и реализации его полномочий в рамках Положения, утверждаемого Собранием депутатов;
9) рассматривает структуру Администрации Морозовского района, структуры органов Администрации Морозовского района, внесение в них изменений;
10) рассматривает предложения по присвоению звания Почетный гражданин Морозовского района;
11) рассматривает вопросы соблюдения норм депутатской этики.
2. Члены мандатной комиссии по согласованию входят в состав комиссии по аттестации муниципальных служащих, другие общественные формирования, создаваемые Администрацией района и Собранием депутатов.
Статья 5
1. Компетенция комиссии по бюджету и финансам:
1) участвует в подготовке и рассмотрении Собранием депутатов проектов решений в области бюджета, налогов, сборов, приватизации, поддержки предпринимательства;
2) принимает участие в публичных слушаниях по обсуждению проекта бюджета района и отчета об его исполнении;
3) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района по итогам внешней проверки;
4) разрабатывает предложения по использованию внутренних резервов и дополнительных источников пополнения бюджета;
5) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению;
6) контролирует распределение и использование бюджетных средств района;
7) рассматривает предложения об учреждении муниципальных унитарных предприятий, учреждений, если это повлечет расходование бюджетных средств;
8) определяет целесообразность включения объектов муниципальной собственности в прогнозный план (программу) приватизации на очередной финансовый год, в том числе с учетом дачи заключений депутатами по отдельным объектам, входящим в их избирательный округ;
9) рассматривает проекты планов (программ) социально-экономического развития района в части обоснования объемов финансовых затрат для их реализации;
10) рассматривает и вносит предложения в органы государственной власти о приеме в муниципальную собственность предприятий, учреждений и отдельных объектов или передачи их из муниципальной в государственную собственность.
2. Члены комиссии по бюджету и финансам по поручению комиссии участвуют в проверках, проводимых финансовым отделом, входят в состав комиссий при Администрации района и ее органов по ее компетенции.
Статья 6
1. Компетенция аграрной комиссии:
1) рассматривает и дает заключения по целевым комплексным программам развития агропромышленного комплекса, охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории района;
2) ежегодно рассматривает по представлению Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района баланс использования земель районного фонда;
3) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению.
Статья 7
1. Компетенция комиссии по промышленности, строительству, транспорту, и связи:
1) определяет направления муниципальной политики по развитию, реконструкции инженерной, транспортной, дорожной инфраструктуры на территории района;
2) согласовывает вопросы создания предприятий жилищно-коммунального хозяйства, сферы благоустройства, транспорта и других случаев, если это влечет расходование бюджетных средств;
3) вносит предложения по реализации муниципальных программ развития промышленности, ходатайствует о включении в областные программы вопросов для решения проблем района;
4) анализирует деятельность предприятий и учреждений различных форм собственности, оказывающих услуги связи, энерго-, газоснабжения, организующих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
5) принимает участие в публичных слушаниях, посвященных обсуждению проектов решений Собрания депутатов по вопросам градостроительной деятельности, проектам Генерального плана;
6) осуществляет по решению Собрания депутатов организацию контроля за соблюдением градостроительных норм и правил на территории района;
7) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению.
2. Члены комиссии могут принимать участие в конкурсах на размещение муниципального заказа, относящихся к сфере ее деятельности.
Статья 8
1. Компетенция комиссии по социальным вопросам, законности и правопорядку:
1) участвует в подготовке Собранием депутатов решений в области труда и занятости, семьи, материнства и детства, здравоохранения, социального обеспечения и страхования;
2) вносит предложения в программы развития муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, органов правопорядка, социальной сферы, анализирует их деятельность;
3) взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам охраны правопорядка, безопасности и защиты прав граждан от террористической и экстремистской деятельности;
4) вправе инициировать в Собрании депутатов предложения по обращению в суд с исками в защиту общественных интересов, свобод и прав граждан;
5) рассматривает положения об органах Администрации Морозовского района;
6) рассматривает проекты решений, определяющих особенности муниципальной службы в Морозовском районе, осуществляет контроль по решению Собрания депутатов за исполнением требований законодательства по организации, прохождению муниципальной службы;
7) определяет стратегию взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, партиями, казачеством, религиозными организациями;
8) взаимодействует с представителями средств массовой информации;
9) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению.
2. Члены комиссии по согласованию принимают участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних, профилактике правонарушений, других общественных формирований социальной направленности.
Глава 2. Структура постоянной комиссии
Статья 9
Постоянная комиссия Собрания депутатов самостоятельно устанавливает структуру комиссии, исходя из порученных направлений деятельности и объема предстоящей работы.
В структуре комиссии предусматривается председатель постоянной комиссии и члены комиссии.
Комиссия вправе привлекать к работе консультантов, не являющихся членами комиссии, но имеющих совещательный голос на ее заседании.
Численный состав постоянной комиссии 3 – 5 депутатов.
Глава 3. Полномочия постоянных комиссий
Статья 10
1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в следующих формах:
1) представление на заседании Собрания депутатов проектов решений, докладов, содокладов и подобных материалов;
2) предварительное обсуждение кандидатур в органы и на должности, избираемые, назначаемые, утверждаемые, согласуемые Собранием депутатов;
3) проведение проверок (документальных, финансовых, материальных и т.д.) в рамках предоставленных контрольных функций;
4) организация по поручению Собрания депутатов депутатской проверки, связанной с деятельностью должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования;
5) подготовка предложений о передаче решений Собрания депутатов на обсуждение населением района или в средствах массовой информации, о внесении вопросов на местный референдум;
6) приглашают для участия в заседании комиссии представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных структур.
2. При осуществлении возложенных на них функций постоянные комиссии вправе запрашивать и получать от руководителей отделов структурных подразделений Администрации района, поселений необходимую информацию, касающуюся состояния дел в подведомственной им сфере, а также требовать от них и других местных и общественных органов, организаций, должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов, а равно привлекать представителей этих организаций для проводимой комиссией работы с согласия соответствующих руководителей.
3. Постоянные комиссии вправе выносить на рассмотрение Собрания депутатов вопросы об ответственности должностных лиц, не выполняющих законы Российской Федерации, Ростовской области, решения Собрания
депутатов, иные правовые акты и направлять соответствующие материалы в органы, уполномоченные на применение санкций к ним.
4. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях постоянная комиссия принимает проект решения в форме рекомендаций, обязательных для рассмотрения органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, которым эти рекомендации адресованы. О результатах рассмотрения или принятых мерах комиссиям сообщается не позднее, чем в месячный срок, если иное не установлено комиссией.
5. В случае несогласия постоянной комиссии с действиями Председателя Собрания депутатов, принятым Собранием депутатов решением по вопросу, относящемуся к ее ведению, комиссия вправе внести на заседание Собрания депутатов соответствующий проект решения.
Глава 4. Порядок формирования постоянных комиссий
Статья 11
1. Постоянные комиссии избираются на срок полномочий Собрания депутатов данного созыва в составе председателя и членов комиссии. Перечень постоянных комиссий утверждается решением Собрания депутатов. Собрание депутатов может упразднить и реорганизовать ранее созданные комиссии.
2. Формирование постоянных комиссий производится на основе пожеланий депутатов. Включение депутата в состав постоянной комиссии производится на основании его заявления председателю Собрания депутатов и решения Собрания депутатов, принятого большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Депутат может быть членом не более чем одной постоянной комиссии.
3. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на заседании Собрания депутатов.
4. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую комиссию происходит по личному письменному заявлению депутата и производится на заседании Собрания депутатов.
При упразднении (реорганизации) постоянной комиссии на заседании Собрания депутатов заслушивается отчет о деятельности комиссии, а также мнение комиссии об упразднении (реорганизации).
5. Председатель постоянной комиссии подотчетен Собранию депутатов и постоянной комиссии и может быть отозван Собранием депутатов. Комиссия вправе поставить перед Собранием депутатов вопрос о переизбрании председателя комиссии.
6. Численный состав постоянных комиссий утверждается решением Собрания депутатов.
Деятельность постоянных комиссий, рабочих групп координирует Председатель Собрания депутатов Морозовского района.
Глава 5. Полномочия должностных лиц постоянных комиссий
Статья 12
1. Председатель постоянной комиссии:
1) созывает и ведет заседание комиссии;
2) определяет повестку дня заседания комиссии, готовит проекты планов работы комиссии;
3) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
4) приглашает для участия в заседании комиссии представителей органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных структур;
5) представляет комиссию в отношениях с Собранием депутатов, его представителем, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;
6) организует работу членов комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими полномочий в постоянных комиссиях;
7) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
8) организует работу по исполнению принятых комиссией рекомендаций, информирует комиссию о ходе этой работы;
9) организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;
10) исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству.
Статья 13
1. Член постоянной комиссии имеет обязанности и права:
1) участвовать в деятельности постоянной комиссии и выполнять ее поручения;
2) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вносить предложения по вопросам для рассмотрения постоянной комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении;
3) член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может представить их в письменной форме на заседание Собрания депутатов;
4) член постоянной комиссии по предложению комиссии и по решению Собрания депутатов может быть выведен из состава постоянной комиссии за систематическое неучастие в ее работе или по другим причинам в соответствии с настоящим Положением.
Глава 6. Организация работы постоянных комиссий
Статья 14
1. Заседания постоянных комиссий созываются председателем комиссии согласно планам работы комиссий, а также по мере необходимости для решения текущих вопросов, не реже одного раза в два месяца.
2. Депутаты, избранные в состав постоянной комиссии, обязаны присутствовать на ее заседании.
3. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более ½ состава комиссии. Находящиеся в командировке или отсутствующие по иным причинам члены комиссии вправе сообщать заседанию письменно свое мнение по рассматриваемому вопросу.
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссии, а также по поручению Собрания депутатов проводятся совместные заседания постоянных комиссий. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
Комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов по распоряжению Председателя Собрания депутатов могут создавать рабочие группы из числа депутатов Собрания, представителей структурных подразделений Администрации района, общественных органов и специалистов.
4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
5. В проект повестки дня заседания постоянной комиссии включаются вопросы, установленные планами работы постоянной комиссии, решениями Собрания депутатов, а также вопросы, предложенные членами комиссии.
6. Заседание открывается председателем комиссии, а в отсутствие председателя – одним из членов постоянной комиссии, выбранным председательствующим на данном заседании. Председательствующий заседания сообщает число присутствующих членов и отсутствующих с указанием причин.
Проект повестки дня и порядок ведения заседания оглашается ведущим заседание и после обсуждения утверждается.
7. Заседания постоянных комиссий ведутся открыто. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого, а равно выездного или в иной форме заседания. На заседании комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.
8. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании постоянной комиссии устанавливается самой комиссией и включает порядок формирования повестки дня: регламент для докладов, выступлений и т.д., формы голосования по принимаемым рекомендациям (открытое, поименное, тайное), состав комиссии по подготовке вопроса, памятка, сроки проведения проверки и подготовки проекта решения.
На заседаниях постоянных комиссий ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или председательствующим.
Информационный материал о проведении заседания комиссии, его повестке, принятых проектах решений по решению постоянной комиссии передаются в средства массовой информации.
9. По вопросам, вносимым на заседание, постоянные комиссии принимают проекты решений большинством голосов от числа избранных членов постоянной комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решение принимается большинством голосов от общего состава членов комиссий, присутствующих на заседании, при наличии кворума в каждой комиссии.
10. Постоянная комиссия по вопросам своего ведения дает заключения к проектам решений Собрания депутатов после их предварительного обсуждения.
Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны представлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
11. Рекомендации, проект решения комиссии подписывается председателем комиссии, либо иным лицом, председательствующим на заседании комиссии. Совместно принятые проекты решений комиссии подписываются всеми председателями соответствующих комиссий.
12. Контроль за ходом выполнения принимаемых комиссией проектов решений осуществляется исполнителем, указанным в решении постоянной комиссии или председателем комиссии, а также по поручению членами комиссии.
Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией, решение о снятии или продлении контроля принимает председатель комиссии.
По истечении срока созыва первые экземпляры протоколов комиссий оформляются в установленном порядке и предоставляются в орготдел органа местного самоуправления для сдачи в архив на хранение.