Приложение к Решению Собрания депутатов Морозовского района
от 05.04.2005 № 6 «Об утверждении Положения о Собрании депутатов Морозовского района»
П О Л О Ж Е Н И Е
О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ МОРОЗОВСКОГО РАЙОНА
Глава 1. Общие положения и правовая основа деятельности Собрания депутатов Морозовского района
Статья 1. Общие положения
1. Собрание депутатов Морозовского района, именуемое в дальнейшем «Собрание», создано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от 15 января 1996 года № 9-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Уставом муниципального образования «Морозовский район», является представительным органом местного самоуправления Морозовского района, обладает правами юридического лица и не входит в систему органов государственной власти, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, обособленное имущество.
2. Собрание депутатов Морозовского района является выборным органом, осуществляющим местное самоуправление в районе и выражающим прямое волеизъявление населения Морозовского района.
3. Учредителем Собрания депутатов Морозовского района является муниципальное образование «Морозовский район».
4. Собрание депутатов Морозовского района имеет собственную печать, бланки с собственной символикой, расчетный и иные счета.
5. Полное наименование: Собрание депутатов Морозовского района.
Юридический адрес: Ростовская область г. Морозовск ул. Ленина дом 204
Почтовый адрес: 347210 Ростовская область г. Морозовск ул. Ленина дом 204
Статья 2. Правовая основа деятельности
Правовую основу деятельности Собрания составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), уставы, законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, Устав муниципального образования «Морозовский район», решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 2. Основы статуса, права и гарантии депутата Собрания депутатов Морозовского района
Статья 3. Основы статуса депутата Собрания депутатов Морозовского района
1. Статус депутата Собрания депутатов Морозовского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2. Установленный Уставом муниципального образования «Морозовский район» срок полномочий депутата Собрания депутатов Морозовского района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов Морозовского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Морозовского района нового созыва.
4. Председатель Собрания депутатов Морозовского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Заместитель Председателя Собрания депутатов Морозовского района, депутаты Собрания депутатов Морозовского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Депутат Собрания депутатов Морозовского района не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления другого муниципального образования или выборным должностным лицом другого муниципального образования, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, находиться на государственной или муниципальной службе.
Статья 4. Права и гарантии депутата Собрания депутатов Морозовского района
1. Депутат Собрания депутатов Морозовского района в соответствии с федеральными и областными законами имеет право:
1) при предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а также в целях осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать любые организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения на территории муниципального образования «Морозовский район», кроме организаций, имеющих особый режим секретности;
2) направлять обращения в органы местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления, а также руководителям организаций любых форм собственности, расположенных на территории муниципального образования «Морозовский район»;
3) на безотлагательный прием должностными лицами;
4) на получение и распространение информации;
5) требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Депутат Собрания депутатов Морозовского района обладает иными правами в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Морозовский район».
3. Депутату Собрания депутатов Морозовского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Депутату Собрания депутатов Морозовского района предоставляются другие гарантии в соответствии с федеральными и областными законами. Расходы, связанные с реализацией гарантий, производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 5. Состав Собрания депутатов Морозовского района
1. Собрание депутатов Морозовского района состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет.
2. Количественный состав Собрания депутатов Морозовского района – 23 депутата.
3. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет Председатель Собрания депутатов Морозовского района.
4. Выборы депутатов организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областным законом «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области» и Уставом муниципального образования «Морозовский район». Депутатом Собрания депутатов Морозовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
Статья 6. Правомочность Собрания депутатов Морозовского района
1. Собрание депутатов Морозовского района является правомочным, если избрано не менее двух третей от установленного числа его депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов Морозовского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Морозовского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Морозовского района в правомочном составе.
Глава 3. Принципы, направления и формы деятельности Собрания депутатов Морозовского района
Статья 7. Принципы и основные направления деятельности Собрания
1. Собрание депутатов Морозовского района осуществляет свою деятельность на основе принципов:
1) законности в деятельности Собрания;
2) гласности деятельности Собрания и открытости его заседаний и других проводимых мероприятий;
3) коллективного и свободного обсуждения при решении вопросов;
4) разграничения предметов ведения между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
5) разграничения компетенции Собрания депутатов Морозовского района и Администрации Морозовского района;
6) ответственности и подотчетности жителям района.
2. Основным направлением деятельности Собрания депутатов Морозовского района является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов, относящихся, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ростовской области, Уставом муниципального образования «Морозовский район», к ведению Собрания депутатов Морозовского района.
3. Собрание депутатов Морозовского района имеет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области и реализует это право путем подготовки и внесения предложений, поправок к законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Формы деятельности Собрания депутатов Морозовского района
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов Морозовского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер. По решению Собрания депутатов Морозовского района может быть проведено закрытое заседание.
2. Заседание Собрания депутатов Морозовского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Депутаты Собрания депутатов Морозовского района обязаны являться на все его заседания.
3. Заседания Собрания депутатов Морозовского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются Председателем Собрания депутатов Морозовского района.
4. На заседаниях Собрания депутатов Морозовского района председательствует Председатель Собрания депутатов Морозовского района.
5. Собрание депутатов Морозовского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Морозовского района. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на заседании Собрания депутатов Морозовского района. По приглашению Председателя Собрания депутатов Морозовского района на заседания Собрания депутатов Морозовского района обязаны являться руководители и должностные лица организаций, расположенных на территории Морозовского района. На заседании Собрания депутатов Морозовского района депутат или группа депутатов Собрания депутатов Морозовского района вправе обращаться к любому должностному лицу по вопросам, находящимся в компетенции этого должностного лица.
Порядок работы Собрания депутатов Морозовского района, его постоянных комиссий, распределение обязанностей между постоянными комиссиями и их права определяются Регламентом Собрания депутатов Морозовского района в соответствии с Уставом муниципального образования «Морозовский район» и настоящим Положением.
Глава 4. Компетенция Собрания депутатов Морозовского района
Статья 9. Полномочия Собрания депутатов Морозовского района
1. В ведении Собрания депутатов Морозовского района находятся:
1) изменение или отмена ранее принятых решений Собрания депутатов Морозовского района;
2) осуществление толкования Устава муниципального образования «Морозовский район» и решений Собрания депутатов Морозовского района;
3) утверждение структуры Администрации Морозовского района, структур отраслевых органов местного самоуправления;
4) назначение местного референдума;
5) определение порядка образования муниципальной административной комиссии в соответствии с Областным законом «О муниципальных административных комиссиях в Ростовской области»;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области.
2. Собрание депутатов Морозовского района может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Морозовский район» к его компетенции.
Статья 10. Исключительная компетенция Собрания депутатов Морозовского района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Морозовского района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Морозовский район» и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Морозовского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Морозовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Морозовского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Морозовского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Морозовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Морозовского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Морозовского района в отставку.
Статья 11. Правовые акты Собрания депутатов Морозовского района
1. Собрание депутатов Морозовского района, являясь коллегиальным органом, принимает по вопросам своего ведения правовые акты в форме решений.
2. Решение Собрания депутатов Морозовского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, определенных Уставом муниципального образования «Морозовский район».
3. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Морозовского района, подписывает и обнародует Глава Морозовского района.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
4. Подписанные Главой Морозовского района нормативные правовые акты Собрания депутатов Морозовского района публикуются в порядке, установленном частью 2 статьи 54 Устава муниципального образования «Морозовский район».
Глава 5. Председатель Собрания депутатов Морозовского района
Статья 12. Полномочия Председателя Собрания депутатов Морозовского района
Председатель Собрания депутатов Морозовского района:
1. Представляет Собрание депутатов Морозовского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Морозовского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Морозовского района.
2. Созывает заседания Собрания депутатов Морозовского района, председательствует на его заседаниях.
3. Подписывает правовые акты Собрания депутатов Морозовского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Морозовского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Морозовского района.
4. Направляет принятые Собранием депутатов Морозовского района нормативные правовые акты Главе Морозовского района.
5. Подписывает протокол заседания Собрания депутатов Морозовского района.
6. Осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Морозовского района.
7. Оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Морозовского района в осуществлении ими своих полномочий.
8. Организует в Собрании депутатов Морозовского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
9. Вносит в Собрание депутатов Морозовского района Регламент Собрания депутатов Морозовского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Морозовского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Морозовского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Морозовского района.
10. Формирует аппарат Собрания депутатов Морозовского района, состоящий не более чем из 7 работников, назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Морозовского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Морозовского района.
11. Решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Морозовский район» и решениями Собрания депутатов Морозовского района.
Статья 13. Досрочное освобождение от должности Председателя Собрания депутатов Морозовского района
1. Председатель Собрания депутатов Морозовского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) Досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Морозовского района.
2) Письменного заявления в Собрание депутатов Морозовского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Морозовского района.
3) Выражения ему недоверия Собранием депутатов Морозовского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий Председателя Собрания депутатов Морозовского района.
2. Решение Собрания депутатов Морозовского района о досрочном освобождении Председателя Собрания депутатов Морозовского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
Статья 14. Заместитель Председателя Собрания депутатов Морозовского района
1. Заместитель Председателя Собрания депутатов Морозовского района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Морозовского района в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Морозовский район». Заместитель Председателя Собрания депутатов Морозовского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным Уставом муниципального образования «Морозовский район».
2. Заместитель Председателя Собрания депутатов Морозовского района:
1) исполняет обязанности Председателя Собрания депутатов Морозовского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;
2) по поручению Председателя Собрания депутатов Морозовского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Морозовского района.
Глава 6. Прекращение полномочий Собрания депутатов Морозовского района
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Морозовского района
1. Полномочия Собрания депутатов Морозовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полномочия Собрания депутатов Морозовского района могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Собранием депутатов Морозовского района решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Морозовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования Морозовского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) увеличения численности избирателей Морозовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Морозовского района.
3. Решение Собрания депутатов Морозовского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Морозовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Морозовского района досрочные выборы в Собрание депутатов Морозовского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.